新能源汽車是中國的國家戰略，這一點在產業政策制定上體現的淋漓盡致，2009年到2015年，中國政策發布的數量、密集度、涉及面、力度等方面都遠超美國、歐洲、日本。特別是在2014-2015年間，從中央到地方，政策針對電動車產品技術、運營推廣火力全開，中國也于2015年超過美國，成為世界第一新能源汽車產銷大國。
2016年是十三五開局之年，智電汽車結合8月召開的百人會夏季論壇公布的信息，分享對中國新能源汽車政策現狀及走勢的一些看法，以供參考。
一、中國新能源汽車政策總體解析
中國新能源汽車產業政策總體上可以分為環境型、供給型、需求型三大類，國務院發布的《節能與新能源汽車產業發展規劃(2012—2020年)》屬頂層設計，是所有政策的總綱，一切政策的出臺均圍繞總綱，形成一套組合拳。
環境型政策側重為新能源汽車提供一個有溫度、嚴厲并適宜產業發展的空間，典型的政策例如四階段油耗法規，從油耗的角度倒逼車企向電動化看齊；又如國五排放法規，從排放的角度促使燃油車向電動車轉型。
供給型政策強調的是為新能源汽車產業提供優質供給，供給類型包括電動車產品，動力電池、電機都零部件，“產品技術”提升是關鍵，十二五期間，國家投入巨資的“技術創新工程”就屬典型供給型政策。
需求型政策目的是創造、擴大社會對新能源汽車產品的需求，例如“十城千輛”，“示范運營推廣”“免費牌照”等，都是通過政府補貼及優惠的形式刺激消費者購買電動汽車。
中國出臺新能源汽車政策的主體層次也非常高，國務院、發改委、財政部、工信部、科技部、交通運輸部等九大部委，還成立了部委之間的溝通平臺“部際聯席會”，這在其它產業上鮮有前例。
中國十二五期間的新能源汽車從無到有，再到世界第一，毫無疑問最大的驅動力當屬國家政策。
二、十三五新能源汽車產業政策三大趨勢
任何一個時代的政策都帶有鮮明的階段需求，如果說十二五的政策驅動了中國新能源汽車產業起步上量，那么確保產業發展的質量必然是接下來我們需要思考的課題。
百人會夏季論壇的主題是“安全保障，創新引領”，我們可以從中看出中國新能源汽車未來發展方向，在產業政策呈現三大趨勢。
1、繼續營創更加嚴厲的倒逼環境
油耗和排放法規歷來都是最直接、有效的手段，工信部即將主推的乘用車企業平均燃料消耗量，新能源汽車積分同步管理辦法和發改委最新推出臺的《新能源汽車碳配額管理辦法》是倒逼環境中最新的兩把火。
“你不干，環境就倒逼你干”，在倒逼性的環境中，適者才能生存，不存在觀望的可能性，企業必須像北汽、比亞迪一樣拿出真功夫、真誠意全力發展電動車。
2、供給側政聚焦安全性、可靠性
騙補讓國家對當前企業產品技術良莠不齊的現狀有了更清醒的認識，特別是隨著電動車保有量增大，產品質量出現問題可能會讓整個產業遭到毀滅性打擊，未來中央政策的焦點一定在供給側，安全性是重中之重。
騙補事件不但是中國新能源汽車政策收緊和調整的導火索，并一定程度上改變了中央部委工作職責分工，十二五期間核心的兩個項目“技術創新工程”、“十城千輛”(運營推廣)均由科技部主抓，十三五期間，新能源汽車“三縱三橫”技術研發體系將繼續由科技部推進。
而工信部將在新能源汽車產業環節中扮演更重要的角色，聚焦的是準入、銷售、使用三個核心環節。
最近出臺的政策中，《新能源汽車生產企業及產品準入管理規定(修訂)》提高標準門檻只是第一把火，未來還將建立新能源汽車生產成本等因素掛鉤的補貼標準動態調整機制。
在使用環節，加強監管是確保安全性的后手，基于互聯網的信息監管平臺，應用物聯網、大數據等信息技術手段動態掌握車輛的生產、銷售、安全運行、充電設施的運營情況。
供給側另一個的思路是引入“鯰魚”加劇競爭，2015年發改委和工信部聯合出臺《新建純電動乘用車企業管理規定》后，最初的說法是引入2-3條“鯰魚”，今年以來主流的信息是10條“鯰魚”，這是更多真心想干電動車企業的福音。
3、需求端逐步面向市場化
競爭才是市場化的靈魂，2020年，政府補貼全部退出后，國內電動車企將面臨國內外燃油及電動車同行的全面競爭，產品、服務、價格、商業模式才是決勝之道。
普惠性的補貼政策一直以來都飽受爭議，在產業度過起步期后，面向競爭的補貼政策是必然，百人會夏季論壇上工信部工業司司長李東“提高進入新能源汽車推薦車型目錄的條件，對現有目錄進行動態調整，提高補貼產品的先進性水平”，這將確保面向市場供給更優質的電動汽車。
私人充電樁的破局是新能源汽車面向市場化的基礎，電網準入和物業準入的兩個痛點也將逐步得到解決，但這只是服務的一個方面。
面向市場化競爭，就現狀而言，我們還有很多工作要做。
4、未來會出臺什么政策？
總體來看，“環境倒逼”、“安全可靠”、“市場化”是中國十三五新能源汽車政策三大趨勢，后續政策的醞釀及出臺都將圍繞這三方面。
預測未知的是一件很艱難的事情，出于對新能源汽車產業了解以及很多朋友的期望，智電汽車在后續將推出專門文章對未來可能出臺的政策進行預測。
結語
中國有句諺語“千歲的爹娘保不了百歲的兒”，共和國長子又從反面印證了這一觀點，只有在優勝劣汰環境中存活下來的車企才來真正地參與叢林競爭，哪怕最后只有2-3家。
